欢迎来到京户网,本站免费分享最新户口资讯!

分析城市户籍人口老龄化状况和人才引进政策

户口新政制度 2020-02-02 18:5666未知京户网小编
7月11日是世界人口日。本文由城市化京户网带您了解全国人口老龄化情况,以及11个二线城市和4个一线城市的户籍人口老龄化情况和人才引进政策。
 
1、 2017年,中国老年人口比例为17.3%,出生率仅为12.43‰
 
国际标准是,当60岁以上人口比例达到10%或65岁以上人口比例达到7%时,意味着一个国家已经进入老龄化社会。
 
根据国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》,截至2017年底,60岁以上人口已超过2.4亿,占总人口的17.3%;《国务院关于印发国家老龄事业发展和“十三五”养老金制度建设规划的通知》预计,到2020年,60岁以上人口将增加到2.55亿人,占总人口的比重提高到17.8%左右。
 
同时,年轻人不愿意生孩子。2017年全国出生率仅为12.43‰,较2016年有所下降。二胎政策开放后,这个问题仍然难以解决。
 
图为国家统计局网站。根据国家统计局的定义,出生率(又称粗出生率)是指一定时期(通常为一年)某一地区的出生人数与同期平均出生人数(或中期出生人数)的比值。以千分之一率表示,2017年全国出生率为12.43‰。
 
从2016年底的人口结构看,0-14岁人口比重低于6%(下图为蓝色区域),明显低于目前劳动力比重(下图为绿色区域)。未来劳动力将明显少于现在,老年人口比重加快上升。
 
2、 “外来常住人口总体年龄偏年轻,大大降低了城市老龄化水平”
 
上海是一二线城市中人口结构最老的城市,2017年60岁及以上户籍人口占33.2%,即60岁及以上户籍人口三分之一;按常住人口计算,上海60岁及以上常住人口比例为2017年底稀释至22.3%。如上海市统计局今年5月发布的《上海市人口老龄化现状及预测》所述,“流动人口常住人口总体年龄偏年轻,大大降低了城市老龄化水平。”。
 
随着人口老龄化和低出生率,引进更多年轻劳动力是保持城市活力的“捷径”。因此,2016年以来,许多二线城市纷纷出台或修订人才引进政策,希望更多年轻迁移稀释户籍人口老龄化水平。
 
以下11个二线城市为抢人人口(由于缺乏官方统计数据,西安、郑州等部分城市暂时不在本文范围内),老年人口中有20%以上为常住户口(重庆2016年为19.7%,预计为2018年超过20%)。
 
值得注意的是,不少人提出,抢人大战与房地产去库存化有关。笔者并不否认这一观点,只是提供了人口结构的视角。
 
一。苏州:户籍老人占25.85%
 
2017年,苏州市60岁以上户籍人口比重达到25.85%;根据《苏州市老龄产业和养老服务业发展“十三五”规划》,2020年苏州市老龄产业和养老服务业比重将达到27.5%。
 
2。大连:户籍老年人占24.99%
 
目前,大连已取代辽宁成为东北经济“第一城”,但户籍人口老龄化水平也很高,近5年年均增长0.9个百分点,2017年达到24.99%。
 
2017年,大连市出台的《大连市户籍管理办法》降低了入户人才进入大专(主城区)和中等职业学校(仅限新城区)的门槛。
 
三。宁波:户籍老人占24.29%
 
2017年,宁波市60岁以上人口占注册人口的24.29%。2018年,宁波市政府出台了《宁波市户籍转移实施细则(试行)》,降低了高校毕业生和职工引进入户人才的门槛。
 
值得一提的是,《宁波市户籍转移实施细则(试行)》第十条规定:“成年子女户籍在市区范围内的,老年人(男60岁、女55岁、女55岁)人均住房面积以上,下同)父母加入迁移后,成年子女均在18平方米以上(80岁及以上不受住房面积限制)。如果一个五口之家的房地产面积不足90平方米,80岁以下的老人就不能和他们一起搬走入户。
 
四。天津:户籍老年人占23.43%
 
2018年,天津市出台《落户天津市人才引进实施办法》,轰动一时。天津是高考的“优势区”,因为考生少,大学多;此外,由于北京入户的门槛太高,天津也承载着很多“北漂”落户的希望,这种方法降低了落户对本科生的门槛,以及技能型人才对技师资格的门槛。
 
5个。杭州:户籍老年人占22.16%
 
2015年杭州市户籍老年人比例超过20%后,2017年底达到22.16%。杭州的人才引进落户门槛为本科教育而缺乏专科教育。
 
6。青岛:户籍老年人占21.9%
 
截至2017年底,青岛市户籍老年人比例为21.9%。2018年,青岛市政府出台了《青岛市居民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》,确定了人才进入落户本科教育的门槛,并为大专教育和中级工留下了入户窗口。值得一提的是,青岛仍然可以购买入户,但房地产面积应该在90平方米以上
 
7号。成都:户籍老年人占21.18%
 
2017年底,成都市户籍老年人比例为21.18%,略低于2016年的21.41%,这可能归因于2017年市政府出台的《成都市户籍迁移管理办法(试行)》。该方法将人才引进入户的门槛设置为本科教育,人力资源和社会保障部门认定的技能型人才也可以直接进入入户。
 
8个。武汉:户籍老人占20.95%
 
截至2017年底,武汉市户籍老年人比例为20.95%,从下图可以看出,增长势头有所缓解。2016年,《武汉市居民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》出台。除学士学位(30岁以下)及以上学历可直接在本市办理入户外,开发区和新城区落户的门槛已降低至不到2年的社保,不再受教育。
 
9号。南京:户籍老人占20.85%
 
10个。重庆:户籍老人占20.76%
 
与本文所列其他二线城市不同,重庆是一个人口外流的城市。2016年,重庆市户籍人口3392万人,常住人口3048万人。在重庆市政府于206年颁布的《重庆市户籍管理实施办法》中,将入户人才引进门槛设定为具有专业或初级职称的劳动者。
 
11号。长沙:2016年登记老年人占19.7%
 
截至2016年底,长沙市户籍老年人比例为19.7%,预计2018年将超过20%。根据2016年颁布的《长沙市常住户口管理规定》,长沙市人才落户非常宽松,职业院校都有;同时,对参加社保一年以上的职工不要求学历。
 
深圳:户籍老人占6.5%
 
一线城市中,入户门槛最低,人口结构最年轻。截至2016年底,深圳市407万户籍人口中,60岁以上的仅26万人,占6.5%。深圳市2016年出台的《深圳市人才引进实施办法》中规定的入户门槛是大学教育;对于没有相应教育的技能型人才,如果综合得分达到100分,也可以直接使用入户。此外,深圳的入户指数也是一线城市中最大的,2017年和2018年的平均排名为10000位。
 
广州:户籍老人占18.03%
 
根据《广州市统计年鉴》数据,2015年和2016年,广州市60岁以上户籍人口分别占17.27%和17.76%;到2017年底,广州市60岁及以上人口161.85万人,占广州市户籍人口的18.03%(广东省民政厅网站2018-05-17,广州市要积极努力开创老龄事业发展新局面)。
 
与深圳相比,广州的入户门槛更高,自2014年出台《广州市户籍管理办法》实施以来,本科以上学历的人员可以直接办理入户,2017年,《广州市居民政府办公厅关于印发〈广州市促进本市落户非户籍人口发展实施方案〉的通知》(穗府办函〔2017〕322号)提出放宽落户学术型人才,但目前尚无相应的实施办法。
 
北京:户籍老年人占24.6%
 
根据《2017年北京统计年鉴》数据,2016年,北京市60岁以上户籍人口占24.6%;但如果同时计入外来常住人口比例,北京市60岁以上常住人口比例稀释至15.9%。
 
根据2018年出台的《北京市人才引进管理办法(试行)》,学术型人才ZCB10的门槛为硕士学位和“工作稳定、贡献突出”。
 
上海:户籍老人占33.2%
 
在一二线城市中,人口结构最老的上海,2017年占60岁及以上人口的33.2%,即每三个60岁及以上户籍人口中就有一个;由于流动人口非常年轻,如果按常住人口计算,2017年底,上海60岁及以上常住人口比例将稀释至22.3%。
 
3、 结论:为了城市的未来,请善待迁移
 
我国正处于快速城市化进程中,2011年底城镇人口比重首次超过50%。联合国经济和社会事务部(UNDESA)预测,到2050年,中国城市人口比例将达到80%。
 
根据《2017年国民经济和社会发展统计公报》,2017年流动人口为2.44亿。但是,流动人口权益并没有得到充分保障。例如,有3000多万流动儿童面临入学问题;2.7亿农民工中只有17.6%参加了职工医疗保险(国家统计局2014年全国农民工监测调查报告),而大多数城市不允许非正规或灵活的职工与非本地户口同时参加住院医疗保险。
 
抢人是不容易的。留住人更难。毫无疑问,更多的学术人才可以通过城市之间的“抢人”方式获得,但并不是每个城市都能留住学术人才。此外,随着人口老龄化和子女数量的增加,学术人才可能不是稀释人口老龄化的根本解决方案。
 
为了保持一个城市的活力,我们不仅需要学术人才,还需要大量的外卖男孩、快递男孩、烹调叔叔如果城市公共服务部门能更多地考虑常住人口的需求,流动人口就会扎根城市,这对缓解户籍人口老龄化更为重要。
 
(为了空间的考虑,本文仅对入户人才引进政策进行梳理,以下城市化京户网将陆续梳理出15个城市整体入户或社保住宅入户的政策及相关数据。)

2003-2019 京户网·版权所有 联系地址:北京市朝阳区北三环安贞桥东胜古家园