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广深两年人口净增214万!吸引人口有“法宝”

户口新政制度 2020-02-06 19:23130未知京户网小编
2月28日,广州市统计局在官方网站公布了2020年广州市人口规模和分布情况。2020年底,广州市常住人口1449.84万人,比2019年底增加45.49万人。今年早些时候,根据深圳公布的年度数据,去年底深圳市常住人口1252.83万人,比2019年增加近62万人。
 
数据显示,“十三五”前两年,广州、深圳常住人口增长率出现反弹,两地常住人口近两年净增长超过“十二五”五年净增长。分析人士指出,这表明,在全国城市年轻人口竞争激烈的背景下,广州、深圳对人才的吸引力依然较强。
 
广深两年人口净增214万以上
 
“十二五”期间,广东常住人口增加344万人,其中广州、深圳贡献了一半以上。具体来看,截至“十二五”期末,广州、深圳常住人口比“十一五”期末分别净增79.15万和106.7万,增幅居全省之首,占全省同期人口增幅的50%以上。
 
但在2019年和2020年,人口向特大城市集聚的趋势并未减弱,广州和深圳的人口净流入也在增加。2019年末,广州、深圳常住人口分别比上年增加54.24万人和52.97万人;2020年末,广州、深圳常住人口分别比上年增加45.49万人和61.99万人。
 
也就是说,“十三五”前两年,广州市常住人口净增99.73万人,深圳市常住人口净增114.96万人。近两年,广州、深圳常住人口净增长总量达到214.69万人,超过“十二五”期间近35万人的净增长。
 
今年1月,百度地图发布了《2020中国城市研究报告》。根据百度地图开放平台的位置数据和流量数据挖掘计算,深圳和广州在2020年年度人口吸引排名中位列前两位,而以广州和深圳为核心的珠三角地区是中国最具吸引力的地区之一。
 
据广东省体改研究院副院长彭鹏介绍,广州是一线城市房价最低的城市,流动人口的准入门槛较低。对于大型制造企业来说,生产和生存成本相对较低,吸引了大量流动人口;深圳金融发达,产业相对新兴,政府管理相对宽松,成功率高,加上对非户籍人口和户籍人口的待遇几乎一样,吸引了大量年轻人。
 
吸引人的“法宝”
 
2020年底,广州市户籍人口897.87万人,比2019年底增加27.38万人,约占常住人口净增长的60%。广州市新增户籍人口中,机械增长(迁入迁出)人口达到13.35万人,与户籍人口自然增长相适应。这背后是广州日益宽松的定居政策。
 
今年1月,广州市正式发布《广州市推进全市非户籍人口落户工作实施方案》,提出进一步修订落户政策,构建“以入户为引进人才主体”的落户政策体系,入户为整体体系,入户为有效补充”,大力吸引高层次毕业生、技术工人、高职毕业生和归国留学生二级人才、技能人才、创新创业人才,产业急需人才。
 
近年来,深圳还不断调整结算政策,放宽结算条件。2019年,深圳市提出放宽专科以上纯学历人才门槛,对入户人才数量不设上限。
 
2019年底,深圳市户籍人口404.7万人。今年两会期间,《深圳市2020年国民经济和社会发展计划执行情况报告》和《2018年规划草案》提出,2018年,深圳将进一步推进户籍制度改革,年末户籍人口480万人。
 
城市更注重人口规模效应
 
在我国现阶段的发展中,人们选择城市最重要的还是就业机会,“宜业”的吸引力仍然远远强于“宜居”,还有人口进一步聚集的趋势。暨南大学公共管理学院教授胡刚在接受羊城晚报记者采访时表示,中国人口仍在中心城市聚集,这一趋势依然明显。
 
正在公布的《广州市城市总体规划(2020-2035)》草案,计划2035年广州市常住人口规模控制在2000万左右。与前一个总体规划(2011-2020年)人口“1800万以内”相比,最新版本被认为从“内”到“周围”更加灵活。
 
“确定人口规模的主要功能之一是根据人口规模确定城市土地利用规模。人口规模+土地利用决定了城市的总体规模。”胡刚指出,人口规模将为医院、学校、道路、下水道等各类设施的容量规划提供依据。
 
彭鹏对羊城晚报说,人口政策有了新的趋势,即大城市正在放松人口控制,这与严格控制特大城市和特大城市人口的原始观念大不相同。广州、深圳等特大城市常住人口的增长反映了这一趋势。”这背后的原因应该是城市的竞争,为政府吸引更多的人。”
 
广州市社科院去年底发布的一项重要研究成果指出,大城市要正视城市规模效益,从“控制人口”向“争夺人口”转变,目标是未来储备更多的人口、人才和青年资源。建议广州市抓紧转变思路,制定新的人口发展战略,由“被动管理人口”向“前瞻性人口战略”转变,由“以业控人”向“以服务吸引人口”转变,由“候鸟”向“以质留人”转变。


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