欢迎来到京户网,本站免费分享最新户口资讯!

户籍改革的重点在哪里?有没有路线图和时间表?

户籍问答 2020-02-07 19:51170未知京户网小编
《关于加快户籍制度改革的意见稿》正在修订完善,报中央批准部署后实施
 
在十八届三中全会上,“加快户籍制度改革”的部署受到社会高度关注。加快户籍制度改革的重点和难点是什么?需要把握哪些原则?有路线图和时间表吗?就这些热点问题,京户网近日采访了户籍部门副部长黄明。
 
【改革要点】促进常住人口有序市民化
 
京户网:十八届三中全会要求“加快户籍制度改革”。加快户籍制度改革的重点是什么?
 
黄明:加快户籍制度改革是党的十八大和十八届三中全会部署的一项重点改革,是推进中国特色新型城镇化的重大任务,是实现亿万居民“公民梦”的重大举措农业转移人口。在刚刚闭幕的中央城镇化工作会议上,明确提出要推进以人为本的城镇化,促进城镇有稳定就业和生活能力的常住居民有序实现城镇化。
 
户籍制度改革重点是调整和完善户口迁移政策,促进有稳定就业能力和城镇居住能力的常住居民有序实现市民化。主要任务是解决转为城镇就业的农业转移人口落户问题,稳步提高户籍人口城镇化水平,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
 
【改革难点】户籍附加利益需要逐步分离
 
京户网:加快户籍制度改革有哪些困难?
 
黄明:改革开放以来,户籍制度改革取得了一定成效,但一些深层次矛盾和问题没有得到解决。
 
首先,户籍所附带的利益很多,需要逐步分离。户籍管理制度改革本身并不复杂。核心问题在于,许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩,形成时间长,涉及领域多,难以协调,需要配套改革和共同努力。
 
二是城乡、地区、城市差异较大,需要合理引导。直辖市、副省级城市、省会城市和东部城市的资源优势明显,吸引了大量流动人口。在这些城市中,人口增长、资源和环境之间的矛盾日益突出。环境污染、交通拥堵等“城市病”问题较为严重,承受压力较大。中小城镇发展空间广阔,潜力巨大,但产业支撑和公共服务功能还需要一个发展过程,吸引人口集聚的能力不足。要加强政策引导、产业引导和观念引导,加快产业布局调整,加快中小城市发展,重点发展小城镇,引导当地人口就近转移就业,逐步实现合理均衡布局人口。
 
三是各群体需求不同,需要综合考虑。户籍制度改革涉及千家万户,要循序渐进,突出重点,兼顾大局。
 
[改革原则]不允许农业人口向落户转移
 
京户网:针对这些重点难点问题,我们在改革中应该把握哪些原则?
 
黄明:当前,要加快户籍制度改革,必须把握一些重要原则:
 
第二,要分类实施。在国家层面,要作出政策安排,明确总体要求。各地区要根据不同地区的资源环境综合承载力和发展潜力,制定具体措施,向全社会公布,使农业转移人口和其他常住人口了解不同城市的落户情况,合理安排自己的未来,给大家稳定的期望和希望。
 
三是有序推进。要优先解决存量,有序引导增量。要积极稳妥,脚踏实地。我们不应该有风,皮疹或运动。
 
[改革目标]以合法居住职业为户口迁移条件
 
京户网:加快户籍制度改革有没有具体的路线图和时间表?
 
黄明:十八届三中全会明确了加快户籍制度改革的路径和要求。户籍部门会同国家发改委等12个部门组成工作组,在广泛深入调查总结当地经验的基础上,研究提出具体政策措施,形成《关于加快户籍制度改革的意见稿》,赴部分省区市听取意见。目前,《意见》草案正在根据中央城镇化工作会议精神和各地意见进行修订完善。统筹考虑,户籍制度改革要有章可循,因势利导,有序协调推进,确保取得良好成效。报请中央批准部署后,会同有关部门组织实施,各地因地制宜研究制定差别化的落户政策和实施方案。
 
加快户籍制度改革,必须适应全面建设小康社会,推进新型城镇化进程。具体到户籍制度本身,到2020年,基本形成以合法稳定居住和合法稳定职业为基本条件、以常住户口为基本形式、城乡一体化、以人为本的新型户籍制度,科学高效,规范有序。
 
【人口管理】取消城乡身份差异户口统一登记
 
京户网:《中共十八届三中全会决定》提出“创新人口管理”。户籍部门在考虑什么?
 
黄明:创新人口管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。当前,要加快户籍制度改革,建立健全三项制度
 
一是建立城乡统一的户口登记制度,消除城乡居民身份差异,为消除城乡壁垒、促进城乡一体化发展创造有利条件。
 
二是建立和实施居住证制度,以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制,解决教育等基本公共服务保障问题,暂时不具备落户条件或不需要落户城市人口的就业和医疗;建立健全与居住年限等条件相衔接的落户一体化体系,使Z公平有序地提供Cb1x阶梯政策通道;同时,它为城市制定经济社会发展规划和公共政策提供了依据。
 
三是完善实际常住人口登记制度,建设完善覆盖全国的国家人口基本信息库,支持跨区域人口流动服务和管理,努力做到人口流向哪里,服务和管理部门将跟进。


2003-2019 京户网·版权所有 联系地址:北京市朝阳区北三环安贞桥东胜古家园