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怎样改革户口制度?把城市不合理的高福利降下来?

户籍问答 2020-08-01 23:2666未知京户网小编
目前,错误的户口体制仍然是我国城镇化正常推进的主要障碍,也是我国城镇化远远落后于我国当前经济社会发展水平的主要原因。当前我国户口体制如何改革?国家计划第六章全文如下:
 
第六章促进符合条件的农业转移人口落户城镇化
 
要逐步使落户城镇成为符合条件的农业转移人口,不仅要放开小城镇的落户限制,还要放宽大中城市的落户条件。
 
第一节完善农业转移人口落户制度
 
各类城镇要完善落户等农业转移人口制度。根据综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限为基准条件,因地制宜制定农业转移人口具体落户标准,并向全社会公布指导落户城市农业转移人口的预期和选择。
 
第二节差别化落户政策的实施
 
以合法稳定就业、合法稳定居住(含租赁)为前提,全面放宽城镇和小城镇对落户的限制,有序放开城镇人口50-1000万的城镇落户限制,合理放宽城市人口在100-300万的大城市的限购政策,合理确定城市人口300-500万的大城市限购条件,严格控制500万以上特大城市的人口规模。大中城市可以规定参加城镇社会保险的年限要求,但最长不得超过5年。特大城市可采用一体化系统,逐步建立落户渠道,以调节落户的规模和节奏。(国家规划,第21-22页)
 
上述政策在2020年之前是正确的。但是,我认为,2020年以后“严格控制城市人口500万以上特大城市人口规模”的政策是完全错误的。正如世界银行报告第7页的数据所显示的,中国的城市,特别是特大城市远远不够。美国十大城市占中国国内生产总值的38%,而中国仅占19%。可以看出,中国大城市的集聚程度不是太大而是太小。城市越大越好。城市的效用来源于人力、物力和财力的集聚。城市越大,集聚效应越大。目前,在世界范围内,还没有数据表明一个城市在多大程度上是不好的。而且,现在城市的集聚效应不是来自于产业的集聚,而是来自于服务业和商业的集聚。用中国的话来说,就是从二退三退。世界银行报告第二章的标题是“效率”,第10页的数据显示,由于中国没有放开户口,中国今天的国内生产总值下降了25%,即四分之一,这与我多年来在书籍和文章中估计的三分之一略有不同。根据我的计算,如果户口在1985年开放,中国的国内生产总值将比现在高出三分之一。
 
根据世界银行的报告第18页,中国不愿意改革户口系统有两个原因。一是担心农民进城,降低城市居民的福利待遇,导致社会动荡。二是担心农民不进城务工,而是享受城镇居民的高福利。在我看来,户口体制的改革应该集中在这两点上。要坚决减少城市中不合理的高福利,特别是在16个人口500万以上的大城市,大幅度减少大城市对高福利的不合理吸引力,大城市对想进城务工人员的吸引力大大增强。主要是尽快把大城市,特别是16个500万人口以上的大城市,庞大而不合理的教育福利,不合理过高的养老福利,不合理过高的最低工资标准,不合理过高的失业救济金,尽快降下来。只要把这些不合理的高福利待遇全部降低,就不需要人为地限制16个人口500万以上城市的户口,这16个城市的户口就可以开放。

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