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国务院通知:非直辖市应取消高校毕业生落户限制

户口资讯 2020-02-06 19:5361未知京户网小编
国务院日前发布通知,要求非直辖市解除对大学毕业生的“中央预科2X”限制,允许他们在就业场所(直辖市依照有关规定办理落户手续)。中国居民大学人口与社会科学学院副院长姚元日前在接受京户网采访时表示,政策本身很好,但城市将根据当地经济发展水平接收大学毕业生,部分城市可能没有得到充分落实,主要原因在于人口、资源、环境的协调发展。
 
这个省会城市的落户不需要高学历。
 
京户网浏览沈阳、石家庄、南京、杭州、广州、武汉、长沙、昆明等8个省会城市的毕业生落户政策发现,他们的落户规定了学历,但一般要求不高。沈阳中专毕业生可以申请落户;南京法规、普通高校本科以上学历的非南京毕业生,用人单位的实施,可以在南京落户通过相关的就业手续;杭州大一和大学只要在杭州实施单位工作,或在杭州市区开办自己的企业(营业执照注册人),就可以注册落户;广州要求较高,毕业生落户要求学士以上学历。
 
学历只是落户对城市的限制之一。本文“户籍改革的障碍:基于城市落户阈值的分析”,发表于“2010年中国人口科学”第一期,对包括省会城市在内的46个城市的落户阈值进行了研究,分析了城市落户阈值是多维的、正常的,包括五个方面:整合阈值。也就是说,持有城市临时居留证或居留证数年以上,依法支付社会保障福利;职业门槛,即需要正规稳定的工作,意味着收入稳定或达到一定收入水平;资历门槛,如学历、职称、技能等;住房门槛,即住房或固定住房;投资门槛,即需要某种形式的投资和投资,在落户之前达到一定数额。不同的城市对门槛的权衡有不同的安排。
 
姚远对京户网说:“中国的区域发展存在很大差异。每个城市对落户的限制主要是担心城市的人口、资源和环境无法协调发展,学历等要求只是肤浅的。”
 
广州和杭州勇列出了省级城市就业的三大落户阈值指标。
 
本文还计算了46个城市的就业落户阈值指数。指数越高,落户阈值越高,前三位是上海、北京和深圳。在省会城市广州、杭州、南宁、武汉、长春、济南、南昌、西宁、合肥、西安等城市中,落户就业门槛指数位居前10位。
 
根据本文的分析,从就业落户渠道向高素质群体倾斜是各城市的共同特征。就业机会相对较多的沿海大城市为就业设定了较高的落户门槛。另一方面,在中西部地区相对落后的城市,落户的就业门槛相对较低,可以按规定申请合法工作、合法居住和社会保障待遇,反映了这些城市整体发展环境对人才的吸引力有限。
 
作者之一、复旦大学公共管理和公共政策创新基地副研究员吴开亚在接受京户网采访时表示,户籍有很多好处,所有这些都由地方财政承担。由于经济发展的功能和金融体系的制约,地方政府不一定有降低落户门槛的动机。一旦落户限制解除,地方财政将面临很大压力,地方政府不愿承担。
 
国务院通知的执行情况有待观察
 
姚源认为,取消对大学毕业生的落户限制毕竟只是一个“通知”,它将如何实施还有待观察。
 
根据人力资源和社会保障部的数据,2011年大学毕业生人数为660万人,“十二五”期间应届毕业生的年均人数将达到近700万人。高校毕业生就业是全国最重要的工作。
 
国务院关于取消落户限制的呼吁并非新政。早在2009年1月7日,国务院常务会议就研究确定了七项加强高校毕业生就业的措施,其中一条规定:“鼓励毕业生在中小企业和非公有制企业工作。中央直属城市以外的城市取消对企业招收非地方注册普通高校毕业生的落户限制。”
 
国务院通知再次提到了落户问题。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张占新认为,大城市不放宽对大学毕业生的落户限制的主要原因是地方保护主义和保护本地家庭毕业生的就业机会。事实上,各个城市的大学毕业生人数并不多,也不会给当地的公共服务带来很大的压力。


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