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人口成城市竞争重要指标,落户登记管理应简化

户口资讯 2020-02-07 19:5689未知京户网小编
近日,国家发改委计划对2016年全国1亿人口进城工作部署的落实情况进行监督,这一消息引起广泛关注。目前,对这项工作进行监督具有重要的现实意义。
 
2016年,中国在落户市部署了1亿人。多年来,我国大量农业剩余人口进入城市工作和生活,但仍有相当一部分在农村登记,形成了较为突出的“人户分离”问题。这不仅造成了国民经济的重大信息误差,也给居民的工作和生活带来了困扰。解决这一问题的条件在大多数地区已经成熟。
 
人口已成为城市竞争力的重要指标
 
国家确定进城农民的土地承包权、宅基地使用权和集体经济参与权不变,应该说是解除了进城农民的后顾之忧。
 
一些农民担心国家政策是权宜之计,甚至有人认为国家政策是为了促进城市房地产的发展,这也引发了人们对落户在城市的疑虑。打消农民疑虑,显然需要做好宣传示范工作。
 
中央政策的落实是地方经济发展的重要条件。地方政府需要根据常住人口的信息来安排公共服务的供给,而常住人口的重要信息来源是户籍数据。农民是否愿意进入落户城市,也是对城市公共服务的考验。很多年前,我就预言,中国各地都会有“抢人”的竞争。虽然这一进程来得晚,但目前的趋势无法改变。
 
过去,我国农业剩余人口数量被严重低估,城市吸纳就业的能力也没有得到充分估计。目前,中国农业主产区真正的农民不是传说中的“386199大军”,而是提供专业服务的中青年。他们把土地变成了家庭农场。目前,大量农村留守人口是“陆上”农民,他们很少在土地上经营。只有在农业落后地区,全家才能干农活。如果能采取更加积极的措施,促进离乡农民“举家进城”,我国城市化水平将进一步提高。
 
根据我国可比口径计算,过去城市GDP每增长一个百分点,拉动就业的能力都小于许多发达国家。这说明,城市就业潜力尚未得到充分挖掘。智能社会的到来并不是城市就业规模潜力下降的基础。通过发展城市服务业,安排更加人性化的城市功能区,可以扩大城市吸纳就业人口的能力,防止片面追求城市景观阻碍城市扩大就业的路径。
 
简化落户城市非户籍人口登记管理
 
从长远趋势看,要通过更深入的改革,使城乡户籍制度全面融合,最终解决城乡二元户籍管理体制问题。早在2014年,中央就出台了取消城乡差别的户籍制度,但一些具体问题仍有待解决。城乡居民社会保障差异在很大程度上实现了制度的统一。今后,要积极调整户籍管理办法。
 
标准住房可以分类,特别是最低标准住房。实行一户一人的标准住房制度。这是简化户籍使用的一个标准。目前,相关机构尚未涉及独立的居住法规,给“常住人口”的认定和户籍简化带来了一定的麻烦。
 
户籍改革要简单易行。真正的问题是如何把市民(包括原来的农民)从农村或小城市转移到大城市。事实上,大城市的准入门槛也可以简化,也就是说,一个人或一个家庭(不管原来是不是农民)能否从一个地方搬到另一个地方,主要可以根据他们是否拥有或稳定使用“法定标准住房”作为核心条件来确定。
 
解决城乡居民户籍管理问题,缺乏的不是智力,而是积极的态度。随着态度的转变,许多具体问题都可以得到解决。


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