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想给农民工待遇,须打破户籍壁垒,实行零门槛落户

进京指标 2020-04-21 17:5684未知京户网小编
到2020年实现城市落户 1亿人口是新型城镇化的重要目标,部分中心城市落户的门槛将继续放宽。近日,南昌市实施了“零门槛”准入政策,以群众申请为主,不附加其他条件,同住一户的人可以随迁。南昌并不是第一个零门槛的省会城市,去年3月18日,河北省省会石家庄市宣布取消对落户城市和城市“稳定居住、稳定就业”等移民条件的限制,全面放开落户城市和城市。
 
城市化的一个重要标志是打破户籍壁垒,让户口与人口自由流动。基于此,早在2013年6月,中国就首次提出了各类城市的具体城市化路径:全面放开小城镇落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设置落户条件为特大城市,逐步将符合条件的农业转移人口转变为城镇居民。特别是到2020年,实现落户城市1亿人口,是新型城镇化的重要目标。在此背景下,石家庄、南昌等省会城市率先实施零门槛落户政策,这显然具有风向标的意义。
 
长期以来,城市流动人口在城市里学习、工作、生活都很难有尊严。由于城乡二元户籍制度的分离,他们的身份仍然是流动人口,不能享受城市的配套福利,在利益和情感上与城市分离。同时,已经出现的“大城市病”,以及一些地方的急功近利,如不注重民生和一次性经营的强拆强建,也加剧了流动人口在城市工作和生活的“不安全感”和“痛苦感”。因此,他们中的一些人,不惜任何代价,甚至不惜任何手段,想获得中心城市户口,成为真正的城市居民。比如,为了落户北京,外地女子王某就毫不犹豫地登记结婚了北京籍精神病人张某。
 
特别是中国有近3亿农民工。他们已经渗透到城市经济的各个环节,站在工业生产的前列,肩负着城市建设和经济发展的大梁,成为城市不可或缺的重要群体,成为城市的新成员,成为推动城市进步和发展的新力量。他们是真正的工人,值得城市的尊重和照顾。然而,在一些城市,农民工仍然是“农民”的代名词,他们并没有真正被城市接受和对待,他们没有真正融入城市,甚至在城市中也没有找到属于自己的“位置”。可见,一些城市还存在着以农民工为代表的城乡隔离、社会保障不公平、歧视性待遇等一系列问题。因此,要给予农民工国民待遇,首先要打破户籍壁垒,实行零门槛的落户。
 
然而,中心城市落户的“零门槛”要求公共服务“全覆盖”。消除落户在本市的限制是一项系统工程。这不是农民进城的简单方式,也不是简单的大拆大建,而是对传统工业化和小农经济的彻底改造。特别是要实现公共服务全覆盖,为“新市民”在城市生活和工作创造公平的制度环境。比如,让他们和城镇居民在学校、就业、住房、养老、医疗保险等方面得到公开待遇。那么,公民就有了理想的迁徙自由,到了哪里,就可以自由落户,享受当地的公益,给他们心理认同和家园。只有这样,才能有效推进城镇化进程,缩小城乡收入差距,促进社会公平。
 

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