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完善落户政策促使人口城镇化,振兴农村指日可待

集体户口 2020-01-02 13:1271未知京户网小编
最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了“关于促进劳动力和人才社会流动体制改革的意见”,要求全面取消对城市居民人口不足300万的城市的落户限制,全面放宽城市居民300万至500万的城市的落户条件。完善常住人口在500万以上的特大城市的落户政策,精简评分项目,确保社会保险缴费年限和居住年限占主要比例。
 
近年来,为了引进和留住人才,许多城市放宽了落户条件。应该说,拆除城乡人口流动的“户籍高墙”已成为一种普遍趋势。取消或放宽城市对落户的限制符合这一趋势,对促进“人的城市化”具有重要意义。
统计表明,2018年末,我国居民人口城市化率达到59.58%,户籍人口城市化率为43.37%,户籍人口城市化率低于常住人口。后者低于前者的一个重要原因是户籍政策。毫无疑问,对于那些希望进入落户城市的人来说,解除或放宽对城市落户的限制无疑是福音。居民人口城市化率与户籍人口城市化率之间的差距可望在未来进一步缩小,土地城市化向“人的城市化”的转变也有望加快。
 
但政策是一把双刃剑。在实施这一政策的过程中,要取得预期的效果,还必须处理好两种关系:一是人口向城市流动与房地产市场稳定的关系,二是城市劳动力数量与农村劳动力数量的平衡。
 
“稳定”是当前中国经济运行的主要基调。房地产市场关系到整个宏观经济的健康运行,当然要考虑“稳定”这个词。取消或放宽落户限制将导致短期内对住房的强劲需求,这可能导致较高的房价。这一效应已得到部分放宽落户条件的城市的证实。但如果房价上涨过快,增长过快,反过来又会抑制人们进入落户的意愿,抵消政策效应。因此,在取消或放宽对城市落户的限制后,如何稳定房地产市场以促进“人的城市化”还需要政策执行者的继续探索。
此外,我们还应密切注意城市劳动力数量与农村劳动力数量之间的平衡。人口是农村发展的关键因素。农村人口结构失衡,如何振兴农村?由于城乡之间的差异,农村人口继续向城市流动,许多年轻人试图“跳出农场”。如果农村人口越来越少,人口结构将逐渐失衡,这将削弱人口对农村振兴的支持。因此,政策执行者还应考虑如何留住和充分利用农村人口,保持农村人口与城市人口的合理比例,不仅要使城市繁荣,而且要促进农村发展。
 
现代经济是一个复杂的系统,影响着整个社会。政策措施既有积极的方面,也有消极的影响。取消或放宽城市对落户的限制,不仅关系到房地产市场的稳定,也关系到人口对农村振兴的支持。有关部门在政策实施过程中仍需全面考虑,完善配套措施,形成全面的“一揽子政策”,确保做好好事,使更多人受益。
 

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