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山西人才新政“12条”新闻发布会记者提问解答

人才引进 2020-06-03 16:1166未知京户网小编
6月3日上午,省政府新闻办公室举行新闻发布会。省委组织部副主任、党组书记、省人力资源和社会保障厅厅长陆建明,省委人才办主任丁耀武,省委常委张克军,省科技厅副厅长魏志华,省财政厅二级巡视员何德晓,省人力资源和社会保障厅副厅长马进,主持日常工作的省国有资产监督管理委员会党委副书记,对优化创新生态的一些措施建设人才强省有着深刻的认识”,并回答记者提问。
 
省委宣传部副部长
 
省政府新闻办公室主任张宇:
 
各位媒体朋友
 
大家早上好!欢迎参加省政府新闻办公室举行的新闻发布会。
 
当前,深入领会和全面贯彻山西上述重要讲话的重要指示和全国“两会”精神热潮,是全省奋起的关键时刻。省委坚决贯彻落实“在完善创新体系、集聚创新人才中继续发展”的上述重大要求,牢固确立人才引领发展的战略地位,根据山西省的战略需要和迫切要求,全面实现由转型向综合改革的转变,加大人才强省战略的实施力度,努力弥补人才工作中的不足,制定出台《山西省建设人才强省、优化创新生态的若干措施》,即山西省“十二项人才新政”,努力营造一流的创新生态,促进经济社会高质量转型发展。
 
为了更好地理解和把握这一重要文件的内容,我们邀请了省委组织部副主任、党组书记、省人力资源和社会保障厅厅长陆建明,丁耀武,省委人才办公室主任张克军,省科技厅副厅长魏志华,省财政厅二级巡视员何德晓,省人力资源和社会保障厅副厅长、省国有资产监督管理委员会党委副书记马进同志主持日常工作,深入解读山西省人才新政“十二项”,回答提问在所有记者中。
 
首先,请丁耀武同志介绍山西省十二项人才新政出台的背景、意义和有关情况。
 
省委人才办主任丁耀武:
 
媒体朋友:
 
大家早上好!欢迎来到今天的新闻发布会,非常感谢您长期以来对山西省人才工作的关心和支持。
 
接下来,简要介绍《山西省建设人才强省、优化创新生态若干措施》(以下简称《山西省新人才政策十二条》)出台的背景、意义及相关情况。
 
人才资源是第一资源,人才竞争力是核心竞争力。党的十八大以来,以上述同志为核心的党中央把人才工作摆在突出重要的位置,把人才作为实现民族复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源。上述一系列关于人才工作的重要论述,深刻阐述了新的历史条件下人才发展的重大理论和实践问题,形成了新时期中国特色社会主义思想中光辉的“人才篇章”。2017年6月访问山西时,山西被要求“建立一支充满活力和创新精神的高层次创新人才队伍”。在山西考察期间
 
一是党对人才的管理不断加强,基本形成了“党委统一领导、组织部领导、有关部门各司其职、社会力量重要作用”的人才工作格局。
 
二是人才政策体系完善。围绕人才工作的方方面面,出台了一系列重要改革文件,构建人才发展体制机制改革“四梁八柱”。
 
三是人才基金投资大幅增长。坚持“二级财政、一级人才投资政策”,全省人才基金年度预算由2017年前的1.3亿元增加到现在的7.1亿元,是原来的5.5倍。
 
四是加快人才平台建设,提高人才素质。“111”、“136”、“1331”等省级创新工程的实施,在创新平台创建、拔尖人才引进、科技成果转化等方面发挥了重要作用。
 
五是高层次人才引进工作取得初步成效,新增两院院士、全国“万人”、全国优秀青年学者、长江学者等国家高层次人才52人。
 
但与此同时,我们也清醒地认识到,我省人才工作还存在着诸多突出问题,如各项政策文件执行困难、用人单位引进人才积极性不高、人才服务保障政策体系不健全等。近年来,省委围绕人才工作的重大问题进行了一系列调研和探讨,重点是摸清底线、找准症结、研究对策。省委书记楼阳生同志多次到综合改革区、“农业谷”、企业、高校、科研院所,亲自为省政协、省委组织部起草课题,省委人才办、省政府监察厅开展专题调研;主持省委常委会议3次,听取各部门专题调研报告,研究人才工作;组织部长级会议,在全省科技工作会议和国有资产企业改革发展工作会议上,对加快人才体系建设、加大补缺力度等问题进行了系统阐述,并提出了明确要求加大企业引进和使用人才的力度。
 
根据娄阳生书记的重要指示和批示,省委组织部、省委人才办会同省委人才工作领导小组成员单位,对改革确定的任务进行了梳理我省人才发展体制机制和已出台的文件逐一出台,对全省人才工作进行了全面调查,摸清了人才队伍的基本情况,发现人才工作体制在机制、政策、制度等方面存在一些问题。为切实打通人才政策,落实“最后一公里”,真正让广大人才享受改革红利,省委组织部、省委人才办会同有关部门坚持以问题为导向,目标导向、结果导向,多次有针对性地进行政策设计、调研和沟通,围绕工作中需要解决的突出问题和广大人才反映强烈的“十二新”人才政策起草山西省。
 
山西人才新政“十二项”不仅充分吸收了国企人才流失研究、高校人才引进研究、人才工作座谈会等收集的意见和建议,还借鉴了“创新生态”的研究成果省政协和其他省市人才工作的先进做法。在起草过程中,省委书记楼阳生作了重要指示
 
这是我的介绍。谢谢您!
 
省委宣传部副部长
 
省政府新闻办公室主任张宇:
 
谢谢丁耀武同志的介绍。
 
接下来,请吕建明同志解读山西人才新政“十二项”的特点和亮点。
 
省委组织部副主任
 
省人力资源和社会保障厅党组书记、主任
 
陆建明:
 
媒体朋友:
 
大家早上好!制定出台山西省人才新政“十二项”,是我省贯彻落实上述山西考察重要讲话和人才工作重要讨论的重要指示,贯彻落实国家“两会”精神,完善创新体系的重要举措,集聚创新人才,加快人才强省建设。刚才,姚武同志介绍了山西省出台12项人才新政的背景、意义和有关情况。接下来,我将对山西新人才政策“十二条”的特点、亮点等主要内容进行解读和说明,概括为六个“最”:
 
1、 最强烈的声音是重视第一资源。
 
人才是第一资源。山西转型发展的根本动力是创新,核心是人才。总的来说,近年来,全省对人才工作的重视程度越来越高,但也有一些地方或单位党委(党组),特别是“一把手”没有尽到第一资源的政治责任,不要把人才工作真正放在重要的议事日程上。人才工作仍然处于说重要、做第二、不忙第三的地位,对人才工作的重视逐渐弱化。为此,山西省人才新政“十二项”提出要建立两项专门制度:一是落实人才工作专项报告制度。今年起,各市、县(市、区)党委负责人向省、市人才工作领导小组报告工作,省、市、县人才工作领导小组成员向同级人才工作领导小组报告工作各高校、科研院所、公立医院和国有企业要向主管部门党委(集团)报告工作。二是开展人才工作专项考核。主要通过人才政策执行情况、人才投入强度、人才数量结构、人才平台建设、人才发展环境等指标的考核,对不同地区各单位的人才工作进行评价、奖惩。各市、省委人才工作领导小组由省委人才办公室、各高校、科研院所、公立医院等单位进行考核,而国企考核主要由省委人才办公室考核,党委(党组)主管部门负责。实施人才工作专项报告和专项考核,意在发出山西重视第一资源的“最强音”,树立山西关注第一资源的“风向标”,督促、指导各级党组织把人才工作摆在“第一位”,由“第一领导”亲自谋划、部署、推动。
 
2、 促进人才引进和教育,实现效益最大化。
 
3、 为企业引进人才提供最大的支持。
 
企业是创新的主体。长期以来,我省人才工作与经济社会发展特别是产业转型发展脱节问题十分突出。引进的人才85%在高校,只有15%在企业。其中,企业创新能力不强、人才引进积极性不高、企业薪酬市场化改革滞后、对人才吸引力不强等原因。省科技工作会议提出,要着力实现规模以上企业创新全覆盖,加快产学研紧密结合、深度融合。为此,山西新人才政策“十二条”采取了两项措施来激发人才引进和教育的动力:一是提高国有企业的薪酬水平。允许国有企业自行引进和招聘人才,自行制定激励政策,引进人才的投入作为当年企业的考核利润。要求国有企业实行市场化薪酬制度,提高科技研发人员和高技能人才的薪酬水平,明确提出科技研发人员的平均薪酬水平高于企业管理人员。同时,要求国有企业赋予研发人员更多的财产自主控制权,可以给予研发人员股权、期权、分红等中长期激励,构建人才与企业的“命运共同体”。二是大力支持企业吸引人才。一方面是人才利用机制的支撑。企业与高校、科研院所合作设立研发中心等新型研发机构,其中可以吸收具有高级职称或博士学位的高层次人才入驻机构。另一方面是人才引进资金的支持。明确对引进省级以上全日制或柔性人才、通过中介机构引进省级以上人才、在省外设立研发机构的企业,由同级财政给予一定补助。同时,明确省外海外研发机构聘用的高层次人才,可享受与山西人才同等待遇,申请省级人才计划或研究项目。
 
4、 赋予事业单位引进人才的最高权力。
 
5、 给当地人才最好的激励。
 
近年来,山西人才队伍发展迅速,但人才流失问题依然突出。我省与发达地区在产业发展、工资待遇、生活环境等方面存在明显差异,在注重引进外来人才的同时,也缺乏对本地优秀人才的重视。人才计划是识别、发现、评价和培养优秀人才的重要手段。因此,山西省新人才政策“十二项”提出,要改革优化人才计划,加大人才激励力度。至于省人才计划,改革的基本思路是做好“加减乘除”文章,推动人才“帽子”和职称回归学术性和荣誉性“加”是指通过政策优化和结构调整,不断加大支持力度“减”意味着减少人才计划数量,不乱发“帽子”“倍增”就是集中资金打造品牌计划,形成倍增效应“除外”是指实施跟踪评价,建立淘汰制度。优化整合路径是继续大力实施山西省海外高层次人才引进计划,将其他引进培养计划纳入“三晋人才支撑计划”统筹实施,实施“百名高端领军人才引领行动”,“千名拔尖骨干人才支撑行动”和“万名青年创新人才培养行动”。人才培养项目由各行业主管部门实施,不得列入省级人才计划。在人才支持和激励方面,改革的基本思路是进一步强化成果导向,不仅要看人才职称,还要看科研成果。支持和鼓励的办法是建立优秀人才的支持和鼓励制度,实行成果奖、项目奖和专项津贴相结合的办法。如获得国家自然科学技术发明和技术进步一、二等奖的第一完成单位,其配套奖励标准由1:1提高到1:10。对承担国家重大专项和重点研发计划的单位,每个项目最高奖励由60万元提高到100万元。对新当选的两院院士,国家人才计划和国家人才计划的新当选青年项目,按照引进同类人才结算费标准,分别一次性给予200万元、100万元和50万元的特殊津贴。
 
6、 努力为人才服务和保障创造最佳环境。
 
各位新闻界朋友,山西省人才新政“十二项”的出台,充分表明了山西省委、省政府做好人才工作的坚强决心和坚定信心,充分宣示了山西对人才的热爱,人才引进的重要性和人才利用的诚意。我们也衷心希望新闻媒体加大对山西人才新政“十二条”的宣传力度,切实提高山西人才政策的认识和影响力。我们也知道,“十几万政策,十几万政策,十几万政策,如果不执行,就是白政策”。为确保山西省人才新政“十二条”的贯彻落实,5月26日,省委人才工作领导小组召开扩大会议,省委常委、组织部长、人才工作领导小组组长曲晓莉同志省委工作,对贯彻落实“十二项政策”作出了详细部署。目前,有关责任单位正在研究制定具体实施细则。接下来,我们会一个接一个地释放他们。请注意他们。
 
最后,再次感谢您出席新闻发布会,感谢您对人才工作的支持!
 
省委宣传部副部长
 
省政府新闻办公室主任张宇:
 
感谢陆建明同志的解读。
 
现在让我们开始回答记者的问题。按照惯例,提问前请告知新闻单位名称。
 
记者:
 
请问山西省科技厅副厅长张克军,围绕科技创新的重大需求,如何落实山西人才新政“十二项措施”?
 
省科技厅副厅长张克军:
 
人才是第一资源,创新是第一推动力。高层次科技人才是人才金字塔的顶端,是最稀缺的人力资源,是科技创新最核心的力量,是当前人才竞争的焦点。
 
省委、省政府高度重视科技人才工作,坚持以上述关于科技创新和人才工作的重要论述为指导,积极实践集聚世界人才的战略思想,大力推进人才强省建设。今年3月27日召开的全省科技工作会议,是我省科技发展史上划时代、具有里程碑意义的大事。娄阳生书记对建设一流创新生态、培育壮大转型发展新动力作出全面部署,启动实施“111”创新工程,并提出“加大力度填补人才短缺,把推进人才洼地创新高地建设作为八项重点任务之一。创新机制,搭建平台,创造良好环境,深化改革,为全省人才服务。
 
一是依托科研项目和平台,加强人才队伍建设。这是山西省新人才政策“十二项”中提出的“项目+人才”模式。设立专项创新团队工程,把人才团队培养作为省基础研究计划、重点研发计划等科技项目的重要任务,明确山西省实验室等创新基地建设中人才团队的培养任务,山西省重点实验室和技术创新中心,实现项目、人才、平台的有机结合,产生一加一大于二的效果。
 
三是加大对科研人才的激励力度。要强化成果导向,建立成果奖、项目奖、专项津贴相结合的人才支持和激励体系。第一个获得国家自然科学奖、技术发明奖、技术进步奖(以下简称“三奖”)的完成单位,配套奖励标准由1:1提高到1:10。按照现行国家奖励标准,分别奖励300万元和150万元,充分体现了省委、省政府对人才工作的重视。据不完全统计,我省1:10配套奖励额度在全国第一方阵。全国有16个省、自治区没有配套奖。全国共有7个省、自治区给予1:1的配套奖励,有的省的奖励从几万到几十万不等。可见,我省的激励力度非常大,前所未有。对承担国家重大专项和重点研发计划的单位,按国家实际拨付项目资金的3%-5%给予研发团队奖励,最高奖励由60万元提高到100万元。这一激励措施旨在鼓励和支持全省科研人员多承担国家项目,解决国家层面的技术难题,提高山西省的技术创新能力。
 
四是建立健全项目人才引进数据库。通过项目合作,可以更好地了解和掌握国内外、国内外、国内外高层次科研人才的情况。我们可以建立14个重点产业集群的科研人才数据库,加强与他们的合作与交流,共同实施重点科研项目,准确确定我省的科研关键技术,推动科研成果在更广范围、更高层次上转化利用,全力营造一流的创新生态。
 
谢谢您。
 
记者:
 
我们注意到,在刚刚公布的山西省人才新政“十二项”中,有许多具体明确的激励政策。这些激励政策需要财政部门提供真金白银作为保障。请省财政厅进一步解读这些激励政策。
 
省财政厅巡视员魏志华:
 
财政部门在建设人才强省、优化创新生态中肩负着重要的财政保障责任。2017年,省财政厅贯彻落实《省委关于深化人才发展体制机制改革实施意见》精神。根据娄阳生书记提出的“二级财政、一级人才投资政策”和“表中央、标准一流、对接国际”的工作要求,省财政厅从10个方面制定了人才金融支持政策40项,克服资金困难,逐步将人才经费由2017年前的1.3亿元增加到目前的7.1亿元,有效保证了现有人才政策的有效性。
 
在刚刚公布的山西省人才新政“十二条措施”中,财政激励政策主要集中在两个方面:大力扶持企业吸引人才和加大人才激励力度。有九项具体政策和措施。下面,我从以下三个方面简要说明九项具体政策措施的特点:
 
二是进一步完善企业引进人才的激励政策。2020年以前,省级企业奖主要是科研和试验发展基金的强度奖。首批奖励资金6000多万元。同时,对企业引进高端人才的奖励也有提出,但补贴标准不明确。在山西省新人才政策“十二项”中,明确了企业引进人才、中介机构帮助引进人才和企业设立研发机构三项具体激励政策。其目的是鼓励企业,激发企业活力,创造条件,吸引人才,聚集人才,增强企业科研创新能力,充分发挥企业在创新发展中的主体作用
 
三是进一步体现了对人才的尊重和知识的价值。根据娄阳生书记尊重人才和知识价值的指导精神,2017年,省财政对人才的扶持政策规定,高校和科研机构科技成果转化后净收入的70%以上可用于奖励个人和团队,奖励力度居全国前列。2018年,省财政厅大幅提高科技成果奖励标准,全省奖励资金由500万元增加到6000万元。在山西省新人才政策“十二项”中,提出了六项加大人才激励力度的政策,包括大幅提高配套比例、大幅提高激励额度、增加激励对象等政策,奖励引进的人才和本省的人才。这是省委在营造尊重人才、激励人才勇挑重担、取得良好成效的良好生态环境方面的新举措、新指导。这些政策措施将发挥积极的重要作用。
 
下一步,省财政厅今年5月到山西考察时,将认真学习贯彻上述重要讲话的重要指示精神,坚持“四高两同步”的总体思路和要求,加强改革创新,加大人才管理力度按照娄阳生书记关于解放思想、细化政策、跟踪服务的重要指示,做好全省人才工作政策和资金支持工作,研究制定具体实施措施,确保优化我省创新生态环境政策的落实和有效性。
 
谢谢您。
 
记者:
 
公开招聘是事业单位新员工的主要渠道。高校、科研院所、公立医院人事制度改革的亮点是什么?
 
省人力资源和社会保障厅副厅长何德晓:
 
高等学校、科研院所和公立医院是人才、知识、技术密集的公共服务机构,也是人才创新和创造的重要阵地。全面深化高校、科研院所、公立医院人事制度改革,进一步落实“管理和服务效能”要求,松绑机构和各类人才,有效激发人才创新活力全面建设人才强省,优化创新生态,培育壮大转型发展新动力的重要举措。
 
这次改革的核心是进一步扩大事业单位的就业自主权,主要体现在三个“独立权力”:
 
二是自主确定招聘计划。高等学校、科研院所、公立医院在本单位工作总量内,自主制定招聘计划,自主组织实施招聘工作,组织人力资源和社会保障部门不提前备案招聘计划,减少缩短招聘工作流程,缩短招聘工作周期。
 
三是自主确定评估方法。高校、科研院所、公立医院急需招聘紧缺的专业人才。具体招聘范围、对象、批次、时间、地点、考核形式和内容由用人单位自主确定。用人单位不得以大学排名为限制条件,不得开展“一刀切”教育,全力支持用人单位根据自身需要自主开展人才引进工作。
 
改革后,高等学校、科研院所、公立医院人员增减变动及招聘结果,每年6月、12月向同级组织人力资源和社会保障部门备案。
 
谢谢您。
 
山西广播电视新闻中心记者:
 
山西新人才政策“十二条”提出,大力支持企业吸引人才。国资委支持省属企业吸引人才有何考虑?
 
国资委党委副书记马进分管日常工作:
 
省属企业在山西省经济发展中发挥着十分重要的作用。省委书记楼阳生,在今年召开的国有资产企业改革发展工作会议上强调,国有资产企业改革是关系山西省全面转型和综合改革,关系山西长远健康发展的重大战略问题山西省的国有企业。要进一步实施人才强企战略,不断提高省级企业核心竞争力。为贯彻落实省委新人才政策“十二条”,省国资委将以人才引领转型、人才引领发展、人才引领创新为重点,实现从人才型企业向人才型省份的转变。下一步,我们将重点关注以下五个方面:
 
一是尽快出台《关于加快省级企业人才培养的实施办法》。通过14项具体措施,从人才引进、培训、激励、考核等方面作出具体规定,使企业真正成为企业家的乐园、创新者的高地、创作者的聚集地。
 
二是创新,做好高端人才引进工作。组织省属企业积极对接国家重大人才工程,不断创新灵活的人才引进方式,积极在省外设立分支机构和研发中心,实现省属企业研发机构全覆盖,赋予科研机构和科技研发人员更大的人力、财力自主配置权,利用智慧推动山西国有企业国有资产改革发展。山西省新人才政策“十二条”对联合设立研发机构和引进高端人才的财政补贴作出了明确规定。国资委将引导省级企业认真学习,充分利用这些政策。
 
三是完善吸引人才的薪酬体系。引导省属企业大力推行市场化薪酬制度。鼓励企业对高端科技人才、领军科技人才、高端技能人才实行协议工资、项目工资等薪酬制度。引进高层次人才的工资可以单独列出,不受工资总额的限制。鼓励省级企业对科技研发人员实行股权、期权、分红等中长期激励,构建人才和企业的“命运共同体”。
 
五是进一步加强检查监督。组织开展省级企业人才工作目标责任制专项考核,重点加强三支人才队伍建设,坚持日常考核与年度考核相结合,抓好人才培养和引进方面工作,统筹人才数量和质量,全面系统地考核省级企业人才工作,将省级企业人才工作考核纳入省级企业党建工作目标责任制考核范围。

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