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北京特定区域实施境外高端人才个人所得税政策

人才引进 2020-09-09 15:18153未知京户网小编
近日,国务院批复同意北京市树立国度效劳业扩展开放综合示范区(以下简称“北京综合示范区”),工作计划全文于9月7日发布。计划提到,研讨在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策。
 
目前,上海自贸区临港新片区、粤港澳大湾区和海南自由贸易港都对境外高端人才实施个税优惠。北京综合示范区的境外高端人才个税优惠政策将如何制定?哪些人可享用?计划中提到的“特定区域”包括哪些?
 
境外高端人才个税优惠如何肯定?
 
目前我国个人综合所得采取七档超额累进个税税率,税率从最低档3%至最高档45%,其中个人全年应征税所得额超越96万元部分,适用45%最高档税率。
 
在此税制下,上海自贸区临港新片区、粤港澳大湾区和海南自贸港均对境外高端人才采取个税优惠政策,但方式有所不同,有的中止“补贴”,有的则选择“退回”。
 
其中,粤港澳大湾区于2019年6月出台细致措施,对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才,其个税已缴税额超越其按应征税所得额的15%计算的税额部分,由珠三角九市居民政府给予财政补贴,该补贴免征个人所得税。也就是说,在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才,实践个税税负不会超越15%。
 
上海自贸区临港新片区也采取补贴方式,但细致措施尚未出台,临港新片区管委会党组书记朱芝松今年8月表示,目前正细化论证境外人才个税税负差额补贴实施计划。
 
海南自贸港个税优惠政策近期刚刚落地,对境内外的高端人才、紧缺人才“厚此薄彼”,适用最高15%的个税税率,实践税负超越15%的部分将在个税年度汇算清缴时退回自己,上述办法执行期至2024年底,即海南自贸港树立的第一个阶段。
 
需求留意的是,与其他地域不同,海南自贸港2025年前将启动全岛封关运作,进入第二个阶段,届时将实行与内地不同的税制,即个税采取3%、10%、15%的三档累进税率,抵达15%后不再向上累进。
 
中国政法大学财税法研讨中心主任施正文以为,由于海南自贸港未来封关运作后将成为“境内关外”,其个税政策可参考性不大,因而在坚持分歧性、公平性的前提下,北京综合示范区对境外高端人才实施的个税优惠政策可能对比现行的粤港澳大湾区个税优惠政策,实践税负或与其坚持分歧,即不超越15%。
 
在方式上,施正文表示,依据个税法第四条规则,依照国度统一规则发给的补贴、津贴免征个人所得税,因而北京综合示范区也会对比大湾区和上海自贸区临港新片区,对优惠部分中止“补贴”,补贴部分免征个税。
 
“假如北京最后肯定实践税负不超越15%,会极大减轻境外高端人才的个税担负,有效靠拢人才。”施正文说。
 
“境外高端人才”如何认定?
 
记者查阅资料发现,目前,境外高端人才的细致认定规范和操作办法由各地依据当地实践制定。
 
从大湾区、海南自贸港等已出台的政策来看,可申报享用个税优惠政策的“境外高端人才”,除具备“境外”且在“该区域工作”等基本条件外,还须满足其他一些条件。
 
比如,大湾区请求,申报人必需契合以下条件之一,包括取得广东省“人才优粤卡”,取得外国人工作答应证(A类)或外国高端人才确认函,国度、省、市严重创新平台的科研团队成员等。
 
海南自贸港则请求,享用政策的境外高端人才须提供1年期以上劳动关系证明,包括人才管理部门认定的人才或一个征税年度内在海南自贸港收入抵达30万元钱以上的人才,30万元规范将依据经济社会展开状况动态调整。同时,还发布了海南自贸港行业紧缺人才需求目录。
 
北京契合条件的境外高端人才应该如何认定?施正文以为,北京不会简单复制其他中央的个税政策,需求分离北京综合示范区的功用定位、产业展开特征等,吸纳真正需求的人才。比如工作计划提出,北京综合示范区要立足首都城市战略定位,聚焦重点优势产业和重点示范园区,努力探求效劳业开放展开的新业态、新方式、新途径等。
 
施正文依据工作计划细致剖析,以下重点行业可能框定了人才认定规范的大致范围,包括科技效劳、数字经济和数字贸易、金融效劳、互联网信息效劳、商贸文旅效劳、教育效劳、安康医疗效劳、专业效劳范畴以及北京首都国际机场和大兴国际机场联动展开等范畴。
 
去年3月,财政部有关担任人在解读大湾区个税优惠政策时曾表示,目前,国际上和我国关于“人才”并无统一适用的判定规范,不同地域、不同行业关于“人才”的需求和界定也各不相同。由各地分离实践肯定境外高端人才的认定办法,能够使优惠政策与中央的实践需求相吻合,更好地发挥政策的鼓舞效果。
 
“特定区域”如何了解?
 
依据工作计划,施正文以为,“特定区域”可能包括中关村国度自主创新示范区、大兴国际机场临空经济区特定区域、未来科学城、怀柔科学城、金融街、丽泽金融商务区、通州文化旅游区、国度文化产业创新实验区等。
 
记者留意到,大湾区将境外高端人才个税优惠政策的适用区域限定为珠三角九市,即广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市。海南自贸港的个税优惠政策则掩盖海南岛全岛。
 
除个税优惠外,在吸收境外高端人才方面,北京还拿出多个“实招”。
 
比如,对境外高端人才给予入出境便利,为其在境内“经常项目项”下的合法收入办理“个人赡家款项”下的购汇汇出提供便利,为其在便利化额度外,结汇交纳随行子女在境内就读国际学校的学费提供便利。
 
优化外国人工作答应、居留答应证件审批流程,逐步完成外籍人才工作答应、工作类居留答应“一窗受理、同时取证”。
 
同时,探求“引荐制”人才引进方式。允许外籍人员运用外国人永世居留身份证兴办和参股内资公司。树立国际人才全流程效劳体系。推进国际人才社区树立。
 
此外,工作计划还提出完善外籍人员子女学校规划,允许中小学按国度有关规则接纳外籍人员子女入学。

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