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户籍改革让人自由择业、实现价值,强化各项权利

应届生落户北京 2022-07-13 16:11125未知小编
国家发展改革委12日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》。方案要求,深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,鼓励取消年度落户名额限制。
 
在相当一段时期内,各地户籍管理主要保持两大功能:登记和管理。改革开放之前,人员流动数量较少,户籍政策能够保证地方政府对于本地区常住人口的精细化管理,并且强调户籍在相关的利益分配方面的功能,户籍由此连接了与公民切身利益相关的诸多福利权益。
 
然而,随着社会经济的快速发展,这种户籍管理模式越来越不适应民众自由迁移需求。而城镇化进程的加速,也要求城市发挥更为明显的聚集效应,如果始终设置过高的入户门槛,就会严重影响外来人才的引入,还会因为与户籍对应的基础设施、公共服务资源配置始终与人口发展脱节,导致相关部门不堪重负。
 
就此,户籍政策改革势在必行,尤其是近年来不少新一线城市基于自身发展规划,纷纷开启引才竞争,一线城市除北京外也加大了外来人才落户力度,自下而上的地方行动与自上而下的中央政策形成呼应,提供更加有利的环境,让城市吸纳更多外来人口,已经成为社会共识。
 
此次发改委提出的《“十四五”新型新型城镇化实施方案》,对于不同城市的户籍政策放开标准进行了精细分类,300万以下人口城市全面取消落户限制,这意味着外来人口可以无条件落户;300到500万人口城市落户条件全面放宽,预示着相关城市有望大幅度增加落户人口;人口超500万特大城市精简落户程序,推动落户积分标准更加科学化,则会为外来人口提供更加高效便捷的入户通道。通过以上举措,未来几年我国城市人口结构会更趋合理化。
 
户籍政策改革不仅仅是为了引人,更是为了留人。这就要求各地在陆续放宽户籍限制的同时,需要为新引进的人员提供同等标准的公共服务,不断完善配套基础设施,进而带动城市投资规模扩大,也会助推教育、医疗、交通、住房、金融等诸多行业获得源源不断的市场增量,推动城市朝着更加良性的方向发展。
 
可以看出,户籍改革的大方向就是要将人们从户籍的捆绑中解放出来,让更多的人能够自由择业、自由创业,实现个人价值,强化个体各项权利保障。与此同时,随着新市民数量的不断增加,城市人口处于深度融合当中,又会为各个产业和经济活动提供更多活力,带来人口和产业的集聚协同、推动技术进步、提高全要素生产率以及收入水平,这一规律也被其他先发国家所验证。我国户籍政策改革力度的不断加大,将助力经济社会的高质量发展。

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